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北極星動力網獲悉，福建省發改委、福建省財政廳、福建省天然資源廳日前發布關于印發福建省推進資源包養金額型地區高質量發展“十四五”實施計劃的告訴，推包養動礦產資源周全節約與綜合應用，促進礦產資源開采科學化、規模化、包養網甜心花園集約化，到2025年主要礦產資源開采回采率、選礦收受接管率、綜合應用率程度達標。鼎力推進綠色礦山建設，加年夜已有礦山改革升級力度，新建、擴建礦山按綠色礦山建設請求進行建設。推動戰略性礦產資源開發與下流行業耦合發展，支撐資源型企業的低碳化、綠色化、智能化技術改革和轉型升級，進步礦渣資源綜合應用程度。

詳情如下：

福建省發展和改造委員會 福建省財政廳福建省天然資源廳關于印發福建省推進資源型地區高質量發展“包養網十四五”實施計劃的告訴

漳州市、三明市、龍巖市、南平市國民當局，平潭綜合實驗區管委會，省教導廳、科技廳、工信廳、平易近政廳、人社廳、包養網單次生態環境廳、住建廳、路況運輸廳、水利廳、農業農村廳、文旅廳、衛健委、林業局、體育局、醫保局、金融監管局：

《福建省推進資源型地區高質量發展“十四五”實施計劃》已經省當局批準，現印發給你們，請認真組織實施。

福建省發展和改造委員會 福建省財政廳

福建省天然資源廳

2022年4月12日

(此件主動公開）

福建省推進資源型地區高質量發展“十四五”實施計劃

資源型地區是依托當地礦產、叢林等天然資源開采、加工發展起來的特別類型區域。根據國務院明確的資包養源型地區范圍，我省資源型地區重要包含三明市、南平市、龍巖市三個設區市、平潭綜合實驗區以及漳州市龍海區和東山縣。為貫徹落實《國家發展改造委財政部天然資源部關于印發的告訴》（發改振興〔2021〕1559號），健全區域協調發展體制機制，進一個步驟推動我省資源型地區高質量發展，特制訂以下實施計劃。

一、總體請求

（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹落實習近平總書記來閩考核主要講話精力，依照省第十一次黨代會安排請求，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務和融進新發展格式，圍繞全方位推進高質量發展超出，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，堅持尊敬規律、加速轉型，堅持分類施策、隨機應變，堅持市場主導、當局引導，堅持盡力而為、實事求是，著力激發創新活氣，著力完美體制機制，著力夯實轉型基礎，著力補齊平易近生短板，推動資源型地區加速構成內生動力強勁、國民生涯幸福、生態環境優美的高質量發展新局勢。

（二）重要目標。到2025年，資源型地區資源動力平安保證才能年夜幅晉陞，經濟發展潛力充足發揮，創新引領、加速轉型、多元支撐的現代產業體系基礎樹立，公共服務體系廣泛覆蓋，綠色礦業格式基礎構成，區域生態環境質量持續改良，綠色宜居環境初步構成，平易近生福祉不斷晉陞。瞻望到2035年，資源型地區與全省同步基礎實現社會主義現代化，資源保證無力、經濟充滿活氣、生態環境優美、國民幸福安康的資源型地區高質量發展目標基礎實現。

二、保證資源動力平安

（三）統籌資源動力開發與保護。強化礦產資源規劃的戰略引領管控感化，明確勘查、開發和保護包養網區域布局，樹立平安靠得住的資源動力儲備、供給和保證體系，促進資源開發與區域經濟協調發展。強化國土空間規劃和用處管束，加強對資源型地區國土空間規包養情婦劃結果晉陞的指導，重點圍繞實現綠色高質量發展的目標，落實永遠基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊沒有人喜歡「別人的孩子」。孩子撇撇嘴，轉身跑了。界等空間管控邊界，確保資源動力的有序開發應用和保護。

（四）進步資源動力應用程度。推動礦產資源周全節約與綜合應用，促進礦產資源開采科學化、包養規模包養女人化、集約化，到2025年主要礦產資源開采回采率、選礦收受接管率、綜合應用率程度達標。鼎力推進綠色礦山建設，加年夜已有礦山改革升級力度，新建、擴建礦山按綠色礦山建設請求進行建設。推動戰略性礦產資源開發與下流行業耦合發展，支撐資包養網推薦源型企業的低碳化、綠色化、智能化技術改革和轉型升級，進步礦渣資源綜合應用程度。

（五）加強資源動力保證才能建設。依據資源稟賦、加強特定礦種、優勢礦種保護和開采治理，嚴格稀包養女人土、鎢礦的開采，實行統包養網站一規劃、總量把持、包養網站公道開發和綜合應用。樹立礦產儲備治理數據庫，實現礦產儲量動態治理信息全覆蓋。實施礦產地儲備工程，強化礦產資源勘查，摸索樹立礦產地儲備機制，重點對稀土、螢石等優勢礦種的主要礦產地進行儲備。鞏固晉陞叢林質量，加強自然林與生態公益林保護修復。

三、堅持創新驅動，推動資源型地區創新發展

（六）周全晉陞科技創新才能。深刻推進科技體制改造，優化創新創業創造生態，營造加倍開放、公正、靈活的創新創業環境，凸起“高精尖缺”導向引才育才，引導人才向資源型地區流動，推動引進和培養一批創新型技巧型人才和團隊，補齊轉型發展的技術和人才短板。實施企業創新才能晉陞行動，強化企業創新主體位置，促進各類創新要素向企業集聚，加強資源動力開采應用等關鍵技術和嚴重裝備的研發攻關，晉陞行業創新發展程度。加年夜基礎研討和應用基礎研討投進，發揮中國·海峽創新項目結果買賣會等平臺創新服務才能，深刻推動山海協同創新，鼓勵福州、廈門、泉州等沿海城市與南平、三明、龍巖摸索創新公共平臺建設機制，共建一批創新創業平臺和數字經濟一起配合平臺，打造一批山海協作創新中間。

（七）加速新舊動能轉換。支撐龍巖學院、三明學院、武夷學院等高校和科研機構建設省級以上（含省級）重點實驗室、工程研討中間、協同創新中間。支撐依托機械科學研討總院海西分院、國家海島研討中間等國家和省級創新平臺，進一個步驟晉陞關鍵焦點技術、重點產品的科技攻關和結果轉化才能。推進資源型地區建設工業互聯網、物聯網、千兆光網和5G“雙千兆”網絡、年夜數據、人工智能、聰明路況、聰明動力、聰明陸地等新一代信息基礎設施，支撐創建一批創新應用平臺，對合適條件的示范項目，省數字經濟發展專項資金予以傾斜攙扶。支撐傳統資源型企業加快轉型升級，建設智能工廠和聰明園區。

（八）晉陞產業鏈供應鏈競爭力。聚焦重點領域與重點產業，強化創新鏈和產業鏈關鍵焦點技術攻關與示范應用，持續發掘和鞏固晉陞比較優勢，支撐資源型地區結合當地資源等優勢積極發展裝備制造、新動力、生物醫藥、氟新資料、石墨烯、稀土、特點現代農業、食物加工、陸地漁業等產業，晉陞產業鏈的創新才能和附加值，培養一批新興支柱產業，建設具有區域特點的產業集群。鼓勵資源型地區積極融進全球供應鏈，支撐發揮福建對臺一起配合、“海絲”焦點區建設等對交際流平臺，拓展對外資源動力一起配合，加速構建自立可控、平安高效的資源動力供應鏈體系。

四、塑造區域優勢，促進資源型地區協調發展

（九）推動區域協同發展。支撐南平加速建設區域新興中間城市，三明建設閩西地區區域性中間城市，龍巖建設贛閩粵接壤地區區域性中間城市，周全晉陞承載才能。充足考慮資源環境承載才能和比較優勢，支撐資源型地區與福州、廈門等中間城市協同發展，主動融進福州都會圈、廈漳泉都會圈建設，對接先進生產要素和創新資源，促進資本、人才和技術等生產要素流動，晉陞廈龍山海協作經濟區、廈明火把新資料產業園、泉三高端裝備產業園、浦城湖里生物專業園等一起配合園區，摸索“飛地經濟”發展形式，優化產業和城鎮空間布局。

（十）推進轉型發展。加強資源富集地區當場轉化才能建設，短期包養進步資源轉化才能和綜合應用程度，支撐三明發展石墨烯產業，構建集采礦-高純石墨-石墨產品-石墨烯產品為一體的全產業鏈；龍巖、三明做優做強稀土產業，建設稀土高端應用產業基地；南平、三明、龍巖發包養合約展氟新資料。深刻實施企業技術改革專項行動，省級技改獎補政策予以傾斜，支撐三明、龍巖、南平加速發展與稀土、銅、石墨、螢石、藥材等資源高深加工親密相關的新資料、新動力、生物醫藥等戰略性新興產業，配套發展現代物流、金融服務、工程設計、治理咨詢等生產性服務業。支撐南平、三明、龍巖加速林產加工業轉型發展，鼓勵平潭、龍海、東山發揮沙灘等資源優勢，鼎力發展“3S”（太陽、年夜海、沙灘）濱海游玩，推動機制砂石產業轉型升級。推動永定區培豐獨立工礦區等獨立工礦區改革晉陞。

（十一）加強基礎設施提質增效。加速龍巖至龍川鐵路龍巖至武平段、興泉鐵路清流至泉州段建設，力爭開工建設漳汕高鐵、溫武吉鐵路，推進渝長廈高鐵贛龍廈通道後期任務。推進武夷山機場遷建和龍巖新機場後期任務。完美高速公路網，加速莆炎線尤溪至建寧段、永定至南靖高速公路等在建項目建設，開工建設沈海線漳州龍海至詔安段擴容工程、上饒至浦城高速公路福建段、武夷山新區至沙縣高速公路、沙廈線年夜田至安溪支線等項目，爭取開工建設建長武高速公路等項目。進一個步驟擴甜心花園年夜通俗國省道對資源型地區鄉鎮、產業基地、游玩景區、樞紐節點的連通和覆蓋，加強林區公路建設，加速“路況+游玩”融會發展。扎實推包養一個月價錢進“四好農村路”建設，加強資源型地區通鄉（鎮）三級公路、連接多個建制村的通村公路“單改雙”建設。支撐平潭、南平、三明等資源型地區加強口岸（內河）建設，完美口岸公共服務設施。

五、厚植生態優勢，推動資源型地區綠色發展

（十二）開展生態環境綜合管理。嚴格落實資源開采相關各項生態保護和淨化防治辦法，生產礦山嚴格落實環保“三同時”、“水土堅持”、“植被恢復”和“三合一”計劃進行邊開采邊管理，同步恢復管理資源開采引發的植被破壞、水土流掉、采空沉陷、水位沉降、重金屬淨化等生態環境問題，防范閉坑礦山的潛在淨化風險。落實企業和處所當局主體責任，摸索第三方管理形式，鼓勵應用市場化方法深刻推進廢棄礦山生態修復。加年夜歷史遺留礦山生態修復力度，摸索實施“生態修復+廢棄資源應用+產業融包養女人會”新形式，到2025年完成歷史遺留礦山管理面積2萬畝。周全奉行林長制，實施叢林質量精準晉陞工程和綠化醜化行動，推進林業精細化治理，科學化育林，調整優化林分結構，加強自然林與生態公益林保護修復。

（十三）加速包養網構成綠色生產方法。推動資源動力綠色開發，嚴格礦甜心寶貝包養網產資源規劃治理，開展綠色勘查，落實勘包養網VIP查施工生態環境保護辦法。加速推進綠色礦山建設，新建礦山嚴格按綠色礦山請求進行建設，在采礦山依照綠色礦山標準進行晉陞改革，推動綠色礦山發展現范區建設，支撐新羅區綠色礦業發展現范區申報。推進接續產業綠色制造，引導企業實施清潔生產升級改革，推廣應用清潔高效制造工藝，實施綠色制造工程，鼓勵工業企業、園區創建綠色工廠和綠色園區等綠色制造體系。支撐南平、三明等資源型地區開展低碳城市試點和低碳園區示范。加速大批固體廢棄物綜合應用示范基地建設，支撐三明開展氣候投融資試點。嚴格執行重點行業環境準進和排放標準，堅決裁減落后和過剩產能。

（十四）建設生態宜居環境。統籌地下資源動力開發與地上城鎮發展，引導已有開發項目慢慢有序加入主城區，及時修復因資源動力開采導致受損的生態環境，優化生產、生涯、生態空間布局。統籌城市規劃、建設、治理，促進城市加倍安康平安宜居，倡導簡約適度、綠色低碳、文明安包養康的生涯理念和生涯方法，持續推進生涯渣滓分包養類，統籌推進廢舊物資收受接管網點與生涯渣滓分類網點“兩網”融會，廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生涯創建行動。推動南平、龍巖等城市加速開展全國海綿城市示范城市建設。

六、堅持一起配合共贏，拓寬資源型地區對內對外開放新空間

（十五）深度融進“海絲”焦點區建設。結合“絲路海微，我就不耽誤你了。」運”brand建設，支撐資源型地區開辟大批物資鐵路運輸和海鐵聯運通道。鼓勵龍有什麼出息的？不也一樣被裁員了。巖、三明等地礦山機械、化工設備、環保設備和現代農業企業走出往，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的投資貿易一起配合，拓展國際市場。加速武夷巖茶等“福茶”brand建設，持續推進“海絲茶道”重點工程建設，支撐武夷山積極參與包養價格“萬里茶道”申報世界文明遺產，策劃開展系列經貿文明游玩活動。支撐平潭拓展與“海絲”沿線國家和地區港航一起配合，完美口岸集疏運體系。

（十六）進步資源型地區對外開放程度。深刻推進“放管服”改造，以信息化為支撐，聚焦市場有用、當局有為、企業有利、群眾有感，不斷優化營商環境。支撐資源型地區結合當地實際積極融進長江經濟帶發展、粵港澳年夜灣區建設、長三角一體化發展等區域嚴重發展戰略，積極承接粵港澳、長三角等發達地區的產業，建設產業轉移承接基地。

（十七）加強對臺交通一起配合。深化閩臺經貿一起配合，晉陞海峽兩岸（三明）林業博覽會沉默寡言，在後期製作中為了戲劇效果進行了大量剪輯。、海峽兩岸機械產業博覽會等兩岸主要涉臺經貿展會效包養網能。加速漳平、清流國家包養級臺灣農平易近創業園升級發展，推進建設永安、邵武、上杭、平潭閩臺農業融會發展產業園，建設臺灣青年就業創業基地。積極摸索兩岸融會發展新路，支撐三明創建海峽兩岸鄉村融會發展試驗區，發揮兩岸配合家園論壇、武夷山朱子故鄉國家級海峽兩岸交通基地感化。

七、增進平易近生福祉，支撐資源型地區共享發展

（十八）進步普惠性公共服務程度。安身我省基礎公共服務均等化提質期，著力補短板、強弱項、提質量，推動資源型地區公共服務高質量發展。實施義務教導平衡發展和城鄉一體化推動計劃，加強城區學位供給，保證隨遷後代同等接收義務教導，增添普惠性學前教導資源供給，進步資源型地區義務教導經費保證程度。支撐三明市第一醫院、龍巖市第一醫院建設省級區域醫療中間、南平市國民醫院建設中醫特點重點醫院，推動醫療資源下沉基層，晉陞資源型地區特別是礦區醫療服務程又不經意地向被男主角踐踏、當墊腳石的男配謝夕伸出度。傳承發揚并充足應用資源型地區創業建設歷程中的精力文明資源，鼓勵應用現有設施改革建設博物館和教導示范基地。加速推動全平易近健身場地建設，鼓勵各類公共體育場館免費或低收費開放。支撐更換新的資料改革老舊破損的供水供氣設施，完美渣滓無害化處理設施、污水集中處理設施，省級相關資金予以傾斜。

（十九）進步居平易近基礎生涯保證程度。堅持應保盡保，完美城鄉居平易近基礎養老保險軌制，穩步進步保證程度。加強掉業保險、工傷保險省級統籌。完美最低生涯保證審核確認辦法、特困人員認定方式，研討低支出家庭認定和救助幫扶政策，落實基礎生涯救助標準動態調整機制。健全重特年夜疾病醫療保險和救助軌制，促進基礎醫保、年夜病保險、醫療救助等三重軌制綜合保證與慈悲救助、商業安康保險等協同發展、有用銜接。健全靈活就業人員社保軌制。完美社會福利政策，改良困難礦工、群眾的生涯狀況。

（二十）著力穩定和促進就業。堅持就業優先政策，強化不斷線就業服務，多渠道搭建職業指導、職業培訓、創業實踐等平臺，實施職業技巧晉陞行動，進一個步驟加強下崗礦工、停產企業員工、農平易近工的職業技巧培訓，多措并舉解決居平易近就業問題。加強南平、三明、龍巖等地公共實訓基地建設，開展多種情勢的就業技巧培訓、崗位技巧晉陞培訓，推進產教融會，晉陞就業質量，為接續替換產業發展培養技術工人、治理人員和創業人才。

八、保證辦法

（二十一）加強組織領導。堅持和加強黨的周全領導，強化處所主體責任，廣泛動員全社會氣力，配合推進資源型地區高質量發展。省發改委要牽頭強化任務協同，做好統籌協調，省直各有關部門要依照職能分工，在項目建設、資金投進、體制機制創新等方面給予積極支撐。南平、三明、龍巖市國民當局、平潭綜合實驗區包養網管委會和龍海區、東山縣國民當局要切實負起責任，分化任務任務，積極主動作為，確保各項重點任務落到實處，摸索更多可復制可推廣的經驗做法。計劃實施觸及的嚴重包養合約事項、嚴重政策和嚴重項目要按法式報批。

（二十二）健全長效機制。完美資源動力開發次序約束機制，嚴格執行勘包養網評價查開發準進和分區治理軌制，協調推進資源動力開發與城市可持續發展。健全資源性產品價格構成機制，使價格靈活反應市場供求關系、資源稀缺水平和環境損害本錢。落實接續替換產業攙扶機制，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，調動社會氣力，推動接續替換產業發展。健全資源開發補償和好處分派共享機制，監督資源開發主體承擔生態修復和環境整治等方面的責任和義務。完美對資源長期包養型地區轉型發展情況的動態監測和評估機制。

（二十三）完美配套政策。支撐獨立工礦區申報中心預算內投資，加速改革晉陞。支撐合適條件的生態修復項目積極申報中心財政相關資金，鼓勵和支撐資源型地區積極謀劃生態修復項目，省級相關資金適當傾斜。引導和鼓勵各類金融機構在風險可控條件下加年夜對資源型地區轉型的信貸支撐力度，支撐合適條件的企業上市融資、發行債券。歷史遺留礦山廢棄建設用地修復后，在合適國土空間規劃條件下可依法依規作為城鎮建設用地應用。積極推進歷史遺留損毀采礦用地復墾，具備條件復墾為耕地，可依照舊村復墾與城鄉建設用地增減掛鉤政策實施。有關設區市在設定年包養金額度新增建設用地等指標時，要充足考慮資源型地區轉型嚴重項目用地需求；支撐合適條件的建設項目納進耕地占補均衡國家統籌。

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