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七、加強生態文明建設，提升可持續發展能力
大力發展低碳經濟。深入推進低碳發展戰略，實施好低碳城市試點項目。大力發展水電、風電、生物質發電汽車材料、天然氣、農村沼氣等清潔能源，加快“氣化廣元”進程，推進新能源示范城市創建。引導企業加快低碳技術改造，促進低碳新技術、新工藝、新汽車材料報價設備和新材料的推廣應用，著力促進產業結構低碳化。大力發展循環經濟，加快發展生態農業、觀光農業，繼續推廣測土配方施肥，推進農業持續健康發展。積極引導公眾踐行低碳生活理念，不斷提高全民低碳發展參與度。加強與科研院校的合作，探索建立低碳統計、計量和監管體系。
持續優化生態環境。深入推進天然林資源保護、退耕還林等重點生態工程，加強自然保護區和森林公園、濕地公園建設，穩步提升森林覆蓋率，夯實嘉陵江上游生態屏障。嚴守城市生態保護紅線，深入推進城鄉環境綜合治理和愛國衛生運動，建成國家衛生城市，加快國家園林城市和省環境保護模范城市創建工作，積極開展“爭做文明廣元人、共建美麗廣元城”教育活動，扎實抓好水環境、空氣環境、固體廢物和噪聲污染防治，持續改善人居環境質量。堅持生物治理和工程治理相結合，強化地質災害防治和水土流失綜合治理，提高防災減災能力。
切實加強節能減排。認真執行國家政策，堅決遏制高保時捷零件能耗、高污染行業的過快增長，確保萬元生產總值和工業增加值能耗分別下降3.2%、4%。抓好工業節能，強化建筑節能監管，大力推廣綠色建筑。抓好交通、服務業、Benz零件機關單位等領域節能降耗，有效推進公共機構節能。堅持環境容量總量控制，嚴格落實環境影響評價“三同時”制度，試行排污許可制度，加強工業污染、生活污染、農業面源污染防治。推行清潔生產，不斷削減主要污染物排放總量，確保化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別降低2%、1.5%、0.5%、6%。
八、切實保障和改善民生，加快發展社會事業
扎實辦好民生實事。始終把保障和改善民生作為公共財政支出的主要投向，確保民生支出在公共財政支出中的比重不低于65%。不折不扣地完成就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境、文化體育、菜籃子“十項民生工程”和32件重點民生實事。在扎實德系車材料辦好17件省定民生實事的同時，認真抓好15件市定重點民生事項：發放創業小額擔保貸款7500萬元、帶動就業1.2萬人，扶持青年創業項目20個；將參加城鎮居民醫保37.4萬人和新農合228.97萬人納入城鄉大病醫療保險；實施公益性初級衛生救護“百萬培訓項目”，培訓20萬人，孕產婦死亡率控制在25/10萬以下，5歲以下兒童死亡率和嬰兒死奧迪零件亡率控制在7‰、5‰以下，新增艾滋病檢測點80個，開展“兩癌”檢查2.6萬人；發放住房租賃補貼7550戶；實施白龍湖生態環境保護項目，加Audi零件大力度推動網箱飼料養殖向生態養殖轉變；加強城市水環境治理，改造雨污分流管網8公里；實施主城區應急供水工程，建成2口大口井；開工建汽車零件設萬賓利零件達中學和市示范性綜合實踐基地；整治背街小巷6條，建成人行過街天橋5座；實施南河南岸、北岸休閑長廊和生態修復及綠道配套工程11公里，建成全民健身路徑7條；加快實施國道108線陵江至寶輪改線工程；完成則天路延伸段和則天路北段改擴建工程；續建北二環三段、四段道路及配套臺北汽車零件工程；續建廣巴廣陜高速公路連接線工程；續建廣南高速公路萬源至龍潭連接線工程。
深化社會事業改革發展。深入推進教育領域綜合改革。大力推進城鄉義務教育均衡發展，努力提升高中教育辦學質量，突出職業學校產教用融合，積極支持川北幼兒師范高等專科學校等高等院校加快發展，組織實汽車冷氣芯施第二輪“學前教育三年行動計劃”和“特殊教育提升計劃”。深化醫藥衛生體制改革。鞏固完善基本藥物制度，提高基本公共衛生服務水平；做好困難群眾重特大疾病醫療救助，鼓勵支持社會辦醫，創建全國農村中醫工作先進市；完成基層衛生機構標準化建設，提高重大疾病防控和衛生應急處置能力。加快文化改革發展。推進國有經營性文化單位改制，抓好群眾文藝和文藝精品創作，實施好送文化到基層“百千萬”工程，豐富人民群眾精神文化生活。加快推進地面數字電視建設，大力提高本地節目的覆蓋率。全面做好人口計生工作，確保人口自然增長率控制在4.5‰以內。廣泛開展全民健身活動，積極參加省十二屆運動會，認真籌辦省十三屆運動會。大力推進科學技術的普及和應用，不斷提升全民科學素養。做好國防動員、民兵預備役、征兵和擁軍優屬工作。開展好第三次全國經濟普查。繼續抓好國家級檔案館創建工作。認真做好審計、統計、測繪地理信息、防震減災、地方志、工會、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、紅十字會、氣象、水文、民族宗教、外事、僑務、港澳臺等工作。
九、依法加強社會治理，努力維護社會和諧穩定
加強和創新社會治理。堅持依法治市，繼續推進“法治城市”創建工作。努力探索依法加強和創新社會治理體制機制汽車零件報價，建立健全“黨政統攬、系統聯動，梯次推進、資源整合，創新驅動、精細服務”水箱水的工作機制，加強城鄉社區建設和創新管理服務，加快社會公共服務平臺建設。堅持源頭治理，全面推廣鄉鎮“綜治工作中心”、“治安戶長制”等建設，加強和改進流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織和社會組織的服務管理，實現網格化管理全覆蓋、社會化服務零距離，努力提升社會治理水平。不斷完善大調解工作體系和“三通四聯兩倒查”工作機制，深入推進“陽光信訪”，確保信訪總量不斷下降。重大涉穩事項實行掛牌督辦，推動穩定風險評估全覆蓋，從源頭上防控穩定風險。
努力維護公共安全。始終堅持抓好安全生產，著力完善安全生產責任體系，扎實開展“道路交通安全綜合整治攻堅年”行動，繼續推進煤礦、非煤礦山等重點領域的安全整治，全面落實企業主體責任，夯實安全生產基礎，推動安全生產形勢持續穩定好轉。進一步健全社會治安防控體系，深化“平安廣元”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。建立健全食品藥品安全監管運行機制、農產品質量安全監管和檢測體系，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。做好各類突發事件應急管理工作，確保防范到位、應對及時、處理妥當。加強國家安全、保密、消防和人民防空工作。
政府自身建設
各位代表，抓好政府自身建設和改革，是做好政府工作的基礎。過去的一年，我們始終高度重視政府自身建設，依法清理規范行政權力，基本建成行政權力依法規范公開運行平臺，深化行政汽車空氣芯審批制度改革，取消下放調整行政審批項目26項，進一步推進了政府職能轉變。深入推行行政執法責任制，嚴格依照法定權限和程序行使權力，依法行政能力進一步提高。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，全年辦理人大代表建議128件、政協委員提案281件，辦結率100%，滿意率分別達到100%、9水箱精8%。加強各級政府政務服務中心規范化、標準化建設，政務服務體系日趨完善。加大政府信息公開力度，提高了政府工作透明度。加大發展“軟環境”治理力度，62個單位、142人被問責。嚴格執行中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，政風行風進一步好轉。認真落實“三早”預警機制，抓早、抓小、抓廉潔細胞建設，強化對行政權力的監督制約，嚴厲查處違紀違法行為，政府系統廉政建設得到加強，人民群眾對廉政建設的滿意度測評連續三年全省第1名。
新的一年，我們將扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“為民、務實、清廉”的要求，以自我革新的精神，努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府。
加快轉變政府職能，提高服務發展能力。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用轉變政府職能，努力為市場主體創造更加公平有序的發展環境。推進新一輪政府機構改革，建立統一、規范的市縣兩級公共資源交易平臺，推進工商登記制度改革，完成事業單位分類改革。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，清理、減少行政審批事項和行政事德系車零件業性收費，重點清理調整非行政許可事項。進一步完善政務服務體系，優化審批流程，提高工作效率。認真履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，增加公共服務供給，提高公共服務質量和水平。嚴格績效管理，突出責任落實。
著力推進法治建設，提高依法行政能力。始終堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。健全依法民主科學決策機制，完善行政決策程序。嚴格規范行政執法和自由裁量權，加強行政復議和行政調解，切實保障公民合法權益。深入推進網絡問政和政務公開，強化政府信息公開，做好行政權力依法規范公開運行工作。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取人大代表、政協委員，以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議，主動接受社會監督。
切實改進工作作風，提高執行落實能力。認真執行改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定。大興調查研究之風，開展好“走基層、解難題、辦實事、惠民生”和“雙聯”、定點扶貧等活動，努力為群眾解決實際困難和問題。大力弘揚求真務實作風，反對官僚主義和形式主義。嚴肅行政紀律和組織紀律，深入開展“三服務”公開承諾、“百企千村萬人”評效能等活動，切實提高行政效能。加大對群眾反映強烈的“吃拿卡要”、“中梗阻”、“庸懶散”等問題的專項治理力度，優斯柯達零件化發展“軟環境”，確保政令暢通。
大力加強廉政建設，提高拒腐防變能力。認真落實黨風廉政建設責任制規定和廉政準則，完善教育、預防、監督和懲治制度，加強以廉潔機關為重點的廉潔細胞和反腐倡廉基礎制度機制建設。嚴格執行“約法三章”，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，力戒享樂主義和奢靡之風。加強公共財政資金監督管理，嚴控“三公經費”和一般性支出，所有公共資金、公共資源和國有資產實現審計全覆蓋。加強行政審批、工程建設、政府采購、公共資源交易等重點領域和關鍵環節的監管，嚴肅查處各類違紀違法行為，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。
各位代表！當前廣元正處在科學發展、加快發展、追趕跨越的關鍵時期，時代賦予我們的使命重大而光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，更加自覺地肩負起歷史的重托，更好地凝聚起全市人民的智慧和力量，大力弘揚“厚德行廣、堅韌自強、創新開元”的新時期廣元精神，為實現全面小康藍寶堅尼零件和建設“美麗廣元、幸福家園”而努力奮斗！
名詞解釋和說明
1.“5+2+1”產業體系：即能源化工、食品飲料、電子機械、建材、金屬五大特色支柱產業，紡織服裝、生物醫藥兩大特色培育產業和戰略性新興產業。
2.新型農業經營體系：指在堅持農村基本經營制度的基礎上，通過自發或政府引導，形成的各類農產品生產、加工、銷售和生產性服務主體及其關系的總和，是各種利益關系下的傳統農戶與新型農業經營汽車零件貿易商主體（專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業）的總稱。
3.“五個三”農田水利基本建設經驗：指完善提升10年前由我市創造并在全省推廣的“六個一+三配套”的戶辦工程模式，推動形成“突出三規（規劃、規模、規范）、配套三網（水網、田網、路網）、建設三區（現代農業園區、鄉村旅游景區、新型農村社區）、創新三制（黨政推動、資源整合、經營管護）、實現三效（經濟效益、社會效益、生態效益）”的農田水利基本建設園區化發展路徑。
4.百鎮建設試點行動：指從2013年起連續三年在全省縣城以下建制Skoda零件鎮中每年遴選100個試點小城鎮，給予資金和政策支持，提升試點鎮基礎設施水平，增強產業支撐，改善人居環境質量，提高吸納能力，逐步形成一批特色鮮明的商貿、工業和旅游鎮，帶動全省小城鎮加快發展，為就近就地轉移農業人口創造條件。
5.幸福美麗新村：指以“業興、家富、人和、村美”為目標，以建制村為單位，實行基礎設施、新型村莊、產業發展、公共服務和社會管理綜合配套，新建聚居點、改造提升舊村莊與保護傳統院落民居相結合而打造的新農村建設升級版。
6.四本預算：即公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會油氣分離器改良版保險基金預算。
7.營改增：指繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅。
8.學前教育三年行動計劃：是國務院為加快發展學前教育、有效緩解“入園難”問題而作出的一項重大決策。第一輪已于2013年結束，第二輪從2014年起至2016年結束，主要圍繞擴大學前教育資源、加強幼兒園教師培養培訓等加大投入，實施一系列工程項目，圍繞幼兒園教職工編制標準、加強幼師培養培訓、規范小區配套幼兒園管理、提高保教質量等制定一系列政策措施。
9.“9+3”免費教育：指藏區初中畢業生到內地再讀3年中職教育，就是9年義務教育再加3年中職教育。
10.“五建五強”臺北汽車材料群眾工作法：即建立“一辦三中心”，強化鄉鎮服務功能；建立社區大黨委工作格局，強化社區服務體系；建立社情民意直通車，強化網絡賓士零件問政為民；建立“十大”救助制度，強化困難群眾保障托底；建立“三通四聯兩倒查”機制汽車機油芯，強化直接聯系服務基層群眾。
一辦三中心：即黨政辦、綜治工作中心、便民服務中心、產業引導中心。
十大救助制度：即貧困救助熱線制度、白血病患者醫療救助制度、火災受災戶救助制度、因災因病返貧基層干部救助制度、貧困黨員和80歲以上老黨員定額補助制度、司法救助專項資金使用管理辦法、貧困大學生資助管理辦法、中小學生資助管理辦法、洪災救助制度、貧困殘疾人救助制度。
三通四聯兩倒查：“三通”即進一步暢通群眾網絡訴求渠道，切實做好網絡信訪工作；進一步暢通民生求助渠道，高效辦好“1+N”民生熱線；進一步暢通領導干部接訪渠道，務實開展領導干部接訪與下訪工作。“四聯”即密切聯系困難群眾，進一步增進干部群眾感情；深入聯系基層，進一步解決群眾反映的問題；緊密聯系工作實際，進一步記好領導干部民情日記；切實聯系分管福斯零件部門，進一步督查職能部門群眾工作實效。“兩倒查”即倒查領導機關和領導干部對群眾工作落實不力的責任；倒查責任單位該辦不辦、矛Bentley零件盾上交的責任。
11.2013年部分指標未能實現預期目標的情況：地區生產總值增長10.5%，低于計劃1.5個百分點，增速居全省第11位、“5·12”地震6個重災市州第1位。規模以上工業增加值增長13.1%，低于計劃3.9個百分點，增速居全省第3位。社會消費品零售總額增長13.7%，低于計劃0.3個百分點，增速居全省第16位。城鎮居民人均可支配收入增長1Porsche零件0%，低于計劃4個百分點，增速居全省第14位；農民人均純收入增長14%，低于計劃1個百分點，增速居全省第4位。
12.五VW零件大發展戰略：即市委六屆七次全會確立的低碳發展戰略、資源轉化戰略、大項目促大發展戰略、城鄉統籌發展戰略、創新驅動戰略。
13.混合所有制經濟：指在同一經濟組織中，不同的產權主體多元投資、互相滲透、互相貫通、互相融合而形成的新的產權配置結構和經濟形式。從宏觀層次來講，是指在所有制結構中，既有國有、集體等公有制經濟，也有個體、私營、外資等非公有制經濟，還包括擁有國有和集體成分的合資、合作經濟；從微觀層次來講，是指不同所有制性質的投資主體共同出資組建的企業。混合所有制的典型組織形式是股份制公司。
14.劍門蜀道“申遺”：指劍門蜀道申報世界文化線路遺產、世界自然與文化遺產。
15.一核兩區多點：“一核”指在市主城區建設老城中央商務區、兩江口、金橄欖、萬達四大商圈，形成川陜甘結合部最具影響力的核心商業區。“兩區”指依托下西物流園區，在市主城區的東西向建設川北國際物流商貿港─龍泉物流中心和雪峰綜合物流園區兩個現代物流集聚區。汽車零件進口商“多點”指加快推進縣區商貿城、物流園區、物流配送中心、專業市場為主的重點商貿物流項目建設，形成商貿物流業發展的強力支撐。
16.三園一區：即新型工業園區、現代農業園區、文化旅游園區和城鄉新型社區，是我市探索城鄉統籌發展路徑的經驗總結。
17.六個統籌：指《四川省2013年統籌城鄉發展工作意見》提出的統籌城鄉規劃、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉產業發展、統籌城鄉基本公共服務、統籌城鄉就業創業、統籌城鄉社會管理的總體發展思路。
18．五項改革：指《四川省2013年統籌城鄉發展工作意見》提出的要重點抓好的農村產權制度、城鄉社會保障制度、戶籍制度、用地制度和農村金融創新等5項綜合配套改革。
19.一主兩副多節點：指根據我市城鎮的資源承載力和空間位置構筑的城鎮空間結構。“一主”指廣元市中心城區；“兩副”指蒼溪、旺蒼兩個區域副中心城市；“多節點”指劍閣、青川、朝天及其他重點城鎮。
20.氣化廣元：指我市提出并啟動的一項清潔能源行動，旨在通過大力發展天然氣、沼氣等清潔能源，加快以氣代柴、代煤、代油進程，不斷提高清潔能源在我市一次性能源消費結構中的占比。
21.送文化到基層“百千萬”工程：指在全市啟動實施的“百場戲劇進校園進社區”、“千場文藝下基層”、“免費放映農村公益電影3萬場次”等文化民生工程。
22.治安戶長制：指依據農村居民分散居住的特點，以居住地為防范區域，按照相鄰的原則科學劃分若干治安片區，每個治安片區以相鄰的若干戶構成，每一個治安片區由村民民主選舉出一戶，自愿擔任治安戶長。治安戶長在村治保會和轄區公安派出所的指導下，組織帶領村民開展治安防范、應急處突、民情收集、糾紛BMW零件調解、普法宣傳、幫教轉化等工作，形成的一種自我管理、自我防范、自我服務的新型農村治安防控機制。
23.大調解：指黨委政府統一領導，政法綜合機構綜合協調，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關部門各司其職，社會廣泛參與，人民調解、行政調解和司法調解既充分發揮作用，又相互銜接配合的工作體系。
24.雙聯：指聯系服務基層和聯系服務群眾。
25.約法三章：指政府性的樓堂館所一律不得新建；財政供養的人員只減不增；公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
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