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11月23日，海南省國民當局對外發布了《海南省深刻學習浙江“千萬工程”經驗高質量推進宜居宜業和美鄉村建設實施計劃(2023—2027年)》，計劃指出，實施農村人居環境整治晉陞行動，加強農村生涯污水管理。結合“六水共治”，依照“三年夜形式、六條路徑”推進農村生涯污水管理，奉行農村生涯污水處理設施設備“建、管、用”一體化包養。到2027年，實現農村生涯污水管理全覆蓋。周全打消較年夜面積農村黑臭水體，樹立長效動態校核、管控機制。推進農村生涯渣滓管理。晉陞城鄉環衛一體化運轉效力，實現城邊村、“雙包養甜心網環”沿線村莊等重點區域生涯渣滓日產日清。樹立健全與生涯渣滓分類減量相銜接的穩定運行長效機制。到2027年，農村生涯渣滓分類屋(亭)行政村全覆蓋。
中共海南省委辦公廳 海南省國民當局辦公廳
關于印發《海南省深刻學習浙江“千萬工程”
經驗高質量推進宜居宜業和美鄉村建設
實施計劃(2023—2027年)》的告訴
瓊辦發〔2023〕37號
各市、縣、自治縣黨委和國民當局，省委各部門，省級國家機關各部門，大家平易近團體：
《海南省深刻學習浙江“千萬工程”經驗高質量推進宜居宜業和美鄉村建設實施計劃(2023—2027年)》已經省委、省當局批準，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
中共海南女大生包養俱樂部省委辦公廳 海南省國民當局辦公廳
2023年11月18日
(此件公開發布)
海南省深刻學習浙江“千萬工程”
經驗高質量推進宜居宜業和美鄉村建設
實施計劃(2023—2027年)
為深刻貫徹落實習近平總書記關于浙江“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”)的主要唆使指示精力，進一個步驟學深學透、用好用活“千萬工程”經驗，高質量推進海南宜居宜業和美鄉村建設，周全推進鄉村振興，特制訂本計劃。
一、總體請求
(一)指導思惟
以習現在是五點五十，還有五分鐘下班時間。近平新時代中國特點社會主義思惟為指導包養，周全貫徹黨的二十年夜精力和習近平總書記關于海南任務的系列主要講話和唆使指示精力，落實省第八包養網次黨代會精力，踐行“綠水青山就是金山包養合約銀山”發展理念，學習運用浙江“千萬工程”經驗，以建設宜居宜業和美鄉村為總抓手，以農村基礎具備現代生涯條件為目標，以優化村莊布局、整治人居環境、完美基礎設施、強化公共服務、做強特點產業、健全鄉村管理、拓寬農平易近增收渠道為重點，構建“全域整治、萬村清潔、千村和美、‘雙環’引領、周全振興”的發展格式，為建設海南不受拘束貿易港打牢“三農”基礎。
(二)基礎原則
堅持國民至上、共建共享。把維護廣年夜農平易近群眾最基礎好處、促進配合富饒作為出發點和落腳點，充足尊敬農平易近意愿，充足調動廣年夜農平易近群眾和基層干部的積極性、主動性、創造性，引導群眾自覺參與，共建共享美妙家園。
堅持創新驅動、綠色發展。正確處理發展與保護的關系，把綠色低碳循環發展理念貫穿宜居宜業和美鄉村建設全過程，打好“生態牌”，發掘鄉村多種效能、多元價值，推進產業生態化、生態產業化，使綠水青山、碧海藍天成為海南不受拘束貿易港的最強優勢和最年夜本錢。
堅持隨機應變、分類施策。安身海南天然稟賦、經濟社會發展程度、風土著土偶情等，實事求是、自下而上、分類確定目標任務，公道設定建設時序，分區分類實施。順應鄉村發展規律，凸起鄉土特點，保護鄉村風貌。堅持規劃先行，以點帶面梯次推進宜居宜業和美鄉村建設，不搞“一刀切”、齊步走。
堅持黨建引領、黨政同責。加強黨對農村任務的周全領導，堅持五級書記抓鄉村振興，樹立“一把手”親自抓、分擔領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。健全黨領導的各方協同、分級負責任務機制，充足發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范感化。
堅持鍥而不舍、久久為功。一張藍圖繪究竟，一任接著一任干，積小勝為年夜勝。堅持數量服從質量、進度服從實效，建管用并重。既不刮風搞運動，也不超出發展階段，盡力而為、實事求是。
(三)任務目標
到2027年，整治晉陞10000個擺佈清潔鄉村，占全省天然村總數的55%；建設1000個擺佈和美鄉村，實現鄉村由表及里、形神兼備的周全晉陞；建成環島游玩公路和環熱帶雨林國家公園公路和美鄉村風景線，打造海南不受拘束貿易港靚麗手刺；引領全省鄉村振興獲得實質性進展，農村人居環境持續改良，基礎設施和公共服務日趨完美，生產生涯條件穩步晉陞，優勢特點產業蓬勃發展，農平易近持續增收致富，鄉村管理持續改進，鄉風文明蔚然成風。
到2035年，鄉村周全振興獲得決定性進展，現代鄉村產業體系周全樹立，農村周全具備現代生涯條件，農平易近當場過上現代文明生涯，海南不受拘束貿易港配合富饒邁出堅實程序，基礎實現農業農村現代化。
二、重點任務
(四)實施和美鄉村布局優化行動
1.強化規劃引領。優化完美市縣國土空間規劃，有序推進城鎮開發邊界外全域全要素詳細規劃，甜心寶貝包養網優化村域生產生涯生態空間，公道確定村莊布局和建設邊界，分類推進規劃建設和村莊設計。強化村莊風貌管控，避免年夜拆年夜建、違規亂建、自覺建牌樓亭廊“堆盆景”。2024年6月前實現“應編盡編”村莊建設規劃100%審批和進庫。強化規劃實施監管，按需編制規劃實施計劃，統籌運用全域地盤綜合整治、農村集體經營性建設用地流轉、建設用地增減掛鉤、耕地指標買賣等政策東西，為塑造特點鮮明的和美鄉村供給規劃保證。(牽頭單位：省天然資源和規劃廳、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省林業局，責任單位：各市縣)
2.隨機應變建設和美鄉村。以鄉村布局美、環境整潔美、宜居生涯美、宜業共富美、人和氣治美為標準，推進村莊布局優化、途徑硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河塘溝渠凈化，晉陞基礎設施完備度、公共服務方便度、人居環境舒適度、田園風光可視度。進一個步驟晉陞五指山市毛納村、海口市施茶村、三亞市博后村、萬寧市福塘村、保亭黎族苗族自治縣什進村等“五朵金花”建設程度。(牽頭單位：省農業農村廳、省委農辦，責任單位：各市縣)
3.打造和美鄉村風景線。依托“三極一帶一區”［1］“兩高”［2］“雙環”［3］，凸起陸海統籌、山海聯動，推進和美鄉村串珠成鏈成帶。圍繞游玩景觀、城鄉融會、田園風光、濱海風情、生態保育、文明傳承等主題，建設400個擺佈沿環島游玩公路、100個擺佈沿環熱帶雨林國家公園公路和美鄉村，打造和美鄉村風景線。(牽頭單位：省農業農村廳、省游玩和文明廣電體育廳、省路況運輸廳、省林業局，責任單位：各市縣)
(五)實施農村人居環境整治晉陞行動
4.加速清潔鄉村整治晉陞。持續包養妹開展全域整治，整體晉陞村容村貌。完美清潔標準，凸起清臟治亂，重點整治農村渣滓亂扔亂丟、污水亂排亂倒、雜物亂堆亂放、違章建筑亂搭亂建、“三線”［4］亂掛亂接和廣告亂涂亂貼等問題。隨機應變推進鄉村植綠覆綠，晉陞鄉村綠化醜化程度。強化催促激勵，引導農平易近養包養網成傑出生涯習慣。均勻每年整治晉陞2000個擺佈清潔鄉村，爭創1—2個全國村莊清潔行動先進縣。(牽頭單位：省農業農村廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水務廳、省林業局、省通訊治理局、團省委、省婦聯，責任單位：各市縣)
5.扎實穩妥推進農村廁所反動。嚴格執行改廁標準，周全完成農村戶廁防滲漏改革，實現農村衛生廁所全覆蓋。持續開展農村戶廁問題摸排整改，完美日常巡檢、維修管護機制，確保農村戶廁建一個、成一個、用一個。堅持先包養女人建機制、后建公廁，隨機應變推動農村公廁建設。統籌推進農村廁所糞污與生涯污水一體化管理。整村推進農村廁所糞污資源化應用。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省包養網單次生態環境廳、省農業農村廳、省衛生安康委、省水務廳，責任單位：各市縣)
6.加強農村生涯污水管理。結合“六水共治”［5］，依照“三年夜形式、六條路徑”［6］推進農村生涯污水管理，奉行農村生涯污水處理設施設備“建、管、用”一體化。到2027年，實現農村生涯污水管理全覆蓋。周全打消較年夜面積農村黑臭水體，樹立長效動態校核、管包養網ppt控機制。(牽頭單位：省水務廳、省生態環境廳，責任單位：各市縣)
7.推進農村生涯渣滓管理。晉陞城鄉環衛一體化運轉效力，實現城邊村、“雙環”沿線村莊等重點區域生涯渣滓日產日清。樹立健全與生涯渣滓分類減量相銜接的穩定運行長效機制。到2027年，農村生涯渣滓分類屋(亭)行政村全覆蓋。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳，責任單位：各市縣)
(六)實施鄉村基礎設施和公共服務建設晉陞行動
8.加強鄉村重點基礎設施建包養一個月價錢設。加速推動鄉村基礎設施往村覆蓋、往戶延長。實施農村途徑晉陞工程，創建2個以上“四好農村路”全國示范縣，每年評選10條省級“漂亮農村路”，新建設村內途徑100公里以上。實施農村路燈亮化工程，到2027年，清潔鄉村村內主干道和公共場所路燈安裝率進步到100%。實施農村平安飲水晉陞工程，推動農村自來水供給普及率達96%以上、規模化工程服務農村生齒比例達65%以上。加強農村應急治理基礎才能建設。(牽頭單位：省路況運輸廳、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省水務廳、省應急治理廳，責任單位：各市縣)
9.推進現代宜居農房包養建設。以高品質農房為主體，在農房增量上做文章，加強村莊風貌設計引領，營造具有外鄉特點的鄉村風貌。實施農房質量平安晉陞工程，推進農房特別設計、按圖建造，常態化開展農房建設監管。加強歷史文明名村、傳統村保護與應用，保護傳承傳統建筑。持續開展農村低支出群體危房改革，鼓勵支撐普通農戶危房改革。深刻推進農房平安隱患整治，引導農戶通過工程辦法，徹底整治存量農房平安隱患，力爭到2025年周全打消農村危房。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省天然資源和規劃廳、省財政廳、省鄉村振興局，責任單位：各市縣)
10.晉陞農村基礎公共服務才能。穩步推動基礎公共服務下鄉，推動一切具備條件的行政村建設“一站式”綜合服務設施。推進縣域義務教導優質平衡，多渠道增添農村普惠性教導資源供給。鞏固基礎社會保險服務發展結果，實現農村社會保證卡發放全覆蓋，推動樹立以社會保證卡為載體的居平易近服務“一卡通”體系。推進就業驛站建設，打造具有海南特點的基層公共就業服務brand。加強鄉村醫療服務和保證才能建設，推進具有床位的鄉鎮衛生院住院服務供給全覆蓋，完成村衛生室規劃布局和設置調整，推動全省村衛生室標準化建設和高質量發展，筑牢農村衛生服務網底，做到小病不出村。進一個步驟進步農村老殘幼基礎公共服務供給才能，65歲及以上老年人城鄉社區規范安康治理服務率達75%以上，殘疾人基礎康復服務覆蓋率達90%以上，殘疾兒童義務教導進學率達98.5%以上。(牽頭單位：省平易近政廳、省人力資源社會保證廳、省教導廳、省衛生安康委、省醫保局、省社會保險服務中間、省殘聯，責任單位：各市縣)
11.推進數字鄉村建設。晉陞農業農村數據信息化應用程度，拓展數字惠平易近服務領域，晉陞“海易辦”便平易近服務程度，完美農村公共服務和普惠金融服務網絡，推進涉農事項在線辦理。支撐電商進村，培養農產品直播帶貨“網紅”。到2027年末，全省農村寬帶接進用戶數超過240萬戶，行包養網政村5G網絡通達率達到95%以上，千兆光纖網絡接進率達到95%以上。(牽頭單位：省委網信辦、省農業農村廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省金融監管局、省年夜數據治理局、省通訊治理局，責任單位：各市縣)
(七)實施鄉村優勢特點產業培養行動
12.培養一批優中優包養、特中特、小而精的鄉村特點產業。用好南繁科研育種資源，實施水稻年夜面積單產晉陞行動，奉行良種良法良田，推廣水稻“當家”品種60萬畝以上。開發熱帶優異果蔬資源，進步種苗質量，推廣別緻特優品種50個以上。擴將貓裹起來：「給我吧。」年夜優質榴蓮、榴蓮蜜、鳳梨、地瓜等優質品種種植規模，晉陞種植技術，種植優質鳳梨15萬畝、優質地瓜25萬畝以上。擴年夜文昌雞、海包養網比較南黑豬等外鄉畜禽優良品種養殖規模，力爭文昌雞出欄量達到1.3億只，黑豬產業安康發展。組織農戶與企業一起配合發展深遠海養殖，推動全省深遠海養殖水體達到1100萬立方米以上。做精做優南藥、椰子、咖啡、胡椒、花草、油包養故事茶、沉噴鼻、黃花梨等“土特產”，加強良種選育和示范推廣，新增種植面積10萬畝以上。(牽頭單位：省農業農村廳、省林業局，責任單位：各市縣)
13.促進農村一二三產業融會發展。鼓勵和規范資本下鄉，加強農業企業引進培養，現代農業產業園、優勢特點產業集群、產業強鎮等累計共建30個以上，省級以上農(林)業龍頭企業增添到200家。支撐種養年夜戶、家庭農場、農平易近一起配合社和農業企業等發展產地初加工，引導年夜型農業企業發展農產品高深加工，重點發展生產穩定、產銷順暢、質量靠得住的全產業鏈產業，構建“原料基地+加工廠+銷售平臺”鄉村產業發展形式，支撐開拓農漁產品國內國際市場，到2027年，推動農產品加工業產值與農業總產值之比超過1:1。深化農文旅融會發展，培養集特點種養、生產加工、休閑觀光、養老育幼等效能于一體的農文旅融會項目，依托深遠海養殖基地發展海上游玩和休閑漁業，依托現代漁業園區、水產苗種基地、觀賞魚基地，發展科普教導、娛樂觀光等業態。培養、認定80家特點鮮明的共享農莊，打造共享農莊精品游玩線路。(牽頭單位：省農業農村廳、省游玩和文明廣電體育廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省林業局，責任單位：各市縣)
14.晉陞農業科技創新應用才能。樹立健全現代農業產業技術體系，覆蓋15個重點農業產業鏈。發揮“南繁硅谷”、國家熱帶農業科學中間等嚴重科研平臺感化，聚焦農業面源淨化管理、泥土修復改進、農業機械化等重點任務開展技術攻關，晉陞科技支撐程度。實施農業機械化三年行動，完美農業社會化服務體系，推動全省重要農作物耕種收綜合包養網機械化率達75%以上。實施“一所對一縣”科技助農行動、農業科技110及科技特派員服務，健全基層農業科技推廣體系，加速農業科技結果落地轉化。開展農業科普宣傳活動，晉陞農平易近科學素養和技術才能。(牽頭單位：省農業農村廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省林業局、省農科院，責任單位：各市縣)
15.打造鄉村特點農業brand。實施海南農業brand建設三年行動，樹立健全農業brand培養、發展和保護機制，做強以“海南鮮品”為統領的brand體系，打造“海南熱帶雨林茶”“瓊州東風螺”“海包養價格南沉噴鼻”等區域公用brand，培養10個brand價值超百億元的農產品區域公用brand。創新開展農產品brand營銷，辦好消博會、“冬交會”等，發展農產品電商直采、定制生產等形式，建設農副產品直播電商基地，發揮鄉村“網紅”聯農帶農感化。(牽頭單位：省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省林業局、省供銷社，責任單位：各市縣)
16.加速推動農業綠色發展。以創建國家農業綠色發展先行區、部省共建漁業綠色發展先行區為引領，推進農業發展方法綠色轉型。樹立健全豇豆等高風險品種綠色生產技術體系，力爭抽檢及格率達到95%以上。實施化學農藥減包養甜心網量控害、化肥減量增效行動，新認定綠色優質農產品100個以上。推動秸稈綜合應用率、農膜收受接管率、畜禽糞污資源化應用率均進步到90%以上。實施集中連片海水養殖區生態環境綜合整治示范工程，規范設置取排水設施。(牽頭單位：省農業農村廳、省發展改造委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省水務廳、省林業局，責任單位：各市縣)
(八)實施多渠道促農增收行動
17.培養壯年夜新型農村集體經濟。實施農村集體經濟強基培優行動，鞏繫，宋微無奈地答應了。固晉陞打消農村集體經濟“空殼村”行動結果，以培養集體經濟強村示范引領、區域帶動，攙扶集體經濟“單薄村”夯實產業發展基礎，促進全省農村集體經濟發展提質增效。健全農村集體資產監管包養管道陰沉的天空彷彿又有雪落下的跡象。宋微拖著行李箱體系，保護集體資產平安，進步應用效益。摸索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟，推動資源變資產，村集體(農平易近)變股東。到2027年末，全省55%的村集體年收益超10萬元，25%的村集體年收益超30萬元。(牽頭單位：省農業農村廳、省天然資源和規劃廳，責任單位：各市縣)
18.鞏固晉陞農平易近經營凈支出。推動芒果、荔枝、鳳梨等熱帶生果品種更換新的資料換代，引導農戶隨機應變種植別緻特優品種。用好海域應用金免繳政策，開展沿海市縣退捕漁平易近轉產轉業技巧培訓，帶動漁平易近參與陸地漁業發展。隨機應變發展天井經濟、林下經濟，發動農戶應用房前屋后等閑置地盤種植油茶、土沉噴鼻、黃花梨等鄉土樹種，認定30家以上林下經濟示范基地。用好財政銜接推進鄉村振興補助資金，依照“四個一批”［7］請求發展壯年夜優勢特點幫扶產業，完美聯農帶農益農機制，緊緊守住不發生規模性返貧底線。(牽頭單位：省農業農村廳、省天然資源和規劃廳、省林業局、省鄉村振興局，責任單位：各市縣)
19.拓寬農平易近工資性支出渠道。開展“優選崗位全省送”［8］等公共就業服務專項活動，創新開展農平易近工職業技巧培訓，培養農村勞務帶頭人、致富強人、鄉村匠人等“三支隊伍”8000人以上，每年培養高素質農平易近4000人以上。做甜心花園強“椰嫂家政”“海南新農人”“文昌雞師傅”等特點勞務brand。采取以工代賑等方法，引導農平易近在和美鄉村建設中投工投勞、承攬小型工程項目。(牽頭單位：省人力資源社會保證廳、省天然資源和規劃廳、省農業農村廳、省商務廳，責任單位：各市縣)
20.補齊農平易近轉移性、財產性支出短板。落實政策性農業保險，推動自然橡膠價格(支出)保險、蔬菜價格指數保險、漁業養殖保險等處所特點保險品種提質擴面。慢慢進步農村居平易近養老保險待遇程度，穩步進步農村低保標準。推進農村“三塊地”［9］改造，依法依規盤活農村閑置資源資產。依托農墾、海口、三亞農村產權買賣平臺，推進農村產權陽光買賣。(牽頭單位：省農業農村廳、省天然資源和規劃廳、省財政廳、省人力資源社會保證廳、省平易近政廳、省社會保險服務中間，責任單位：各市縣)
(九)實施海南不受拘束貿易港鄉村管理晉陞行動
21.完美鄉村管理體系。深刻學習運用新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，防范化解牴觸糾紛，做到大事不出村、年夜事不出鎮、牴觸不上交。加強黨建引領，周全落實縣級領包養網導班子成員包鄉走村、鄉鎮領導班子成員包村聯戶、村干部經常進戶走訪軌制。派強用好駐村第一書記和鄉村振興任務隊，推廣運用鄉村管理積分制、清單制，實現行政村全覆蓋。開展鄉村聰明管理，推進網格化治理、精細化服務和信息化支撐。把農村信譽體系建設納進鄉村管理，做好農村經濟主體信譽評價。(牽頭單位：省委農辦、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省農業農村廳、省營商環境建設廳、省司法廳、省平易近政廳、省鄉村振興局、省信訪局，責任單位：各市縣)
22.深刻推進鄉風文明建設。把“七個倡導”［10］貫穿農村精力文明建設全過程，積極引領鄉村社會文明風尚。持續開展農村移風易俗重點領域凸起問題專項管理，強化村規平易近約感包養化，整治農村年夜操年夜辦、厚葬薄養等不良習俗，推動構成文明鄉風、傑出家風、淳樸平易近風。擴年夜鄉村先進典範發掘培養，開展品 TC:
